Représenter les circonscriptions en fonction de la taille de la population
La Constitution des États-Unis requiert un recensement de la population américaine tous les 10 ans. Les résultats du recensement ont un impact sur le nombre de sièges de la Chambre des représentants des États-Unis réaffectés à chaque État. La législation ou la commission de redécoupage sectoriel de chaque État possède son propre processus de redécoupage sectoriel, mais les États doivent respecter les dispositions constitutionnelles fédérales en matière de représentation des populations et de lutte contre les discriminations. Ces exigences ont pour but de créer des circonscriptions facilement reconnaissables, cohérentes et équitables.
Des exemples d'exigences fédérales et constitutionnelles incluent la clause Apportionment de l’Article I, Section 2, selon laquelle toutes les circonscriptions doivent posséder la même population dans la mesure du possible. Autre partie importante de la législation, la loi sur les droits électoraux (Voting Rights Act) de 1965 interdit les plans ou pratiques qui empêcheraient de manière intentionnelle ou accidentelle un citoyen de voter en raison de sa race.
Les États ont la possibilité d’adopter leurs propres critères ou principes pour établir des plans de redécoupage sectoriel. Ces principes, ou critères, peuvent être inscrits dans des constitutions ou statuts ou être adoptés par une législature, une chambre ou un comité. Par exemple, l'État du Maryland requiert la compacité des circonscriptions et des limites qui tiennent compte des frontières naturelles et politiques existantes. (Art. de la Const. du Maryland III, §§ 3-5). Certains États, tels que le Colorado, spécifient l'écart de population maximal autorisé par circonscription et interdisent tout écart de population supérieur à 5 % entre les différentes circonscriptions (Art. V, § 46 de la Const. du Colorado).
Pour vous aider à dessiner les contours de nouveaux districts, vous allez utiliser Esri Redistricting, une solution Web permettant aux gouvernements, avocats et citoyens d’élaborer, de mettre à jour et de partager des plans de redécoupage électoraux conformes aux lois en vigueur.
Remarque :
En savoir plus sur l’utilisation de Esri Redistricting.
Ouvrir un plan
Maryland, l’un des 13 États d’origine des États-Unis, est un État présentant une grande diversité ethnique. Il s’étire des rives de l’Océan Atlantique jusqu’à la chaîne des Appalaches. Il compte environ six millions d’habitants. Il est le dix-neuvième État le plus peuplé des États-Unis, alors qu’il est le quarante deuxième de par sa taille. Densément peuplé, le Maryland dispose de huit représentants à la Chambre des représentants des États-Unis. Pour ce didacticiel, vous allez cartographier sept circonscriptions électorales.
Vous allez commencer par démarrer Esri Redistricting et débuter un nouveau plan de redécoupage sectoriel.
- Connectez-vous à votre compte d’organisation ArcGIS.
Remarque :
Si vous ne disposez pas d’un compte d’organisation, consultez les options disponibles pour accéder aux logiciels.
- Dans la partie supérieure de la page, cliquez sur le bouton du lanceur d’applications.
- Cliquez sur Esri Redistricting (Esri Redistricting).
Remarque :
Si Esri Redistricting ne s'ouvre pas, vérifiez que la langue de votre navigateur est bien définie sur Anglais.
- Cliquez sur Sign in (Se connecter). Si nécessaire, dans le Licensing Agreement (Contrat de licence), cliquez sur Agree (Accepter) pour continuer.
Esri Redistricting s’ouvre et affiche la fenêtre Open Plan (Ouvrir un plan).
- Dans la fenêtre Open Plan (Ouvrir un plan), cliquez sur Create Plan (Créer un plan).
La fenêtre New Plan (Nouveau plan) apparaît. À partir de cette fenêtre, vous allez créer sept circonscriptions électorales dans l’État du Maryland.
- Dans la fenêtre New Plan (Nouveau plan), définissez les paramètres suivants :
- Assurez-vous que le paramètre District Caption (Légende de circonscription) est défini sur District (Circonscription).
- Pour Number of Districts (Nombre de circonscriptions), saisissez 7.
- Pour Maximum Deviation (Écart maximal), acceptez la valeur par défaut de 10,0 pour cent.
- Pour Census Year (Année de recensement), choisissez 2010.
- Sous Select source geography (Sélectionner la géographie source), développez States (États) et choisissez Maryland_2010.
- Assurez-vous que le paramètre Select data hierarchy (Sélectionner la hiérarchie des données) est défini sur County-Tract-Block Group-Block (Comté-Secteur-Ilôt Groupe-Ilôt).
- Cliquez sur Next (Suivant).
La fenêtre suivante propose des options permettant de modifier les couleurs des circonscriptions. Vous allez accepter les paramètres par défaut.
- Cliquez sur Next (Suivant).
La fenêtre suivante propose des options permettant d’attribuer les données démographiques. Trouver le juste équilibre lors de la répartition des groupes démographiques par circonscription peut s’avérer fastidieux et complexe. Dans le cadre de ce didacticiel, vous étudiez uniquement la répartition des groupes démographiques Blancs non hispaniques et Noirs non hispaniques.
- Sous Select demographics to display (Sélectionner les démographies à afficher), dans la colonne Name (Nom), développez Standard (Standard).
Les catégories de races et d'origines ethniques sont répertoriées avec une description plus détaillée.
Remarque :
Le Bureau du recensement américain (U.S. Census Bureau) doit respecter les normes ethnoraciales établies en 1997 par le Bureau fédéral de la gestion et du budget (Office of Management and Budget, OMB). Esri Redistricting utilise le même langage que le Bureau du recensement américain (U.S. Census Bureau).
- Pour WHITENH et BLACKNH, cochez la colonne Sum (Somme).
Remarque :
Les lettres NH dans WHITENH et BLACKNH signifient non hispaniques.
- Cliquez sur Done (Terminé).
La fenêtre Save Plan (Enregistrer le plan) s’affiche. Vous pouvez choisir d’enregistrer le plan pendant la création du plan ou à un point ultérieur. Pour ce didacticiel, vous enregistrerez le plan ultérieurement.
- Cliquez sur Annuler.
Comme les sept circonscriptions du Maryland n’ont pas encore été définies, la carte de l’État est affichée en une seule couleur. De nouvelles couleurs sont ajoutées à la carte à mesure que des électeurs sont affectés à des circonscriptions.
Sous la carte, la fenêtre District (Circonscription) affiche les circonscriptions dans votre plan actuel, la symbologie de chacune, la population de chaque circonscription et les données démographiques par circonscription. Par commodité, vous procéderez au redécoupage au niveau des comtés et ciblerez des populations comprises entre 600 000 et 1 000 000 d’individus. Servez-vous de la population cible ancrée dans la fenêtre District (Circonscription) comme fil conducteur lors du redécoupage électoral.
- Sur le ruban, cliquez sur l'onglet Vue. Dans le groupe Districts (Circonscriptions), cochez Show Target Values (Afficher les valeurs cibles).
La colonne TARGET (CIBLE) est maintenant visible dans la fenêtre District (Circonscription). Elle indique la moyenne cible de 824 793 résidents par circonscription. Ce nombre représente la proportion idéale pour créer sept circonscriptions électorales de taille homogène parmi les 24 comtés du Maryland (la ville de Baltimore, un comté équivalent, est devenue indépendante après s’être séparée du comté de Baltimore en 1851). Au niveau du comté, il est impossible de répartir les résidents à parts égales dans chaque circonscription, car il faudrait procéder à un redécoupage rue par rue.
Créer des circonscriptions
Maintenant que vous avez identifié les cibles de population, utilisez le processus Esri Redistricting pour dessiner sept circonscriptions et garantir une répartition à peu près égale de la population entre ces dernières.
- Sur le ruban, cliquez sur l’onglet Learn (Apprendre).
L’onglet Learn (Apprendre) aborde le processus Esri Redistricting. Il en propose une visite rapide et fournit des réponses aux questions fréquemment posées.
- Cliquez sur l’onglet Create (Créer).
Le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel) permet de sélectionner une géographie par points, rectangles, polygones et polylignes. Vous utiliserez l’outil Select geography (Sélectionner une géographie) et opterez pour la sélection par points. Comme vous avez choisi précédemment le niveau de sélection par comté, chaque clic aura pour effet d’inclure l’intégralité du comté dans la circonscription que vous créez.
- Dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), cliquez sur l'outil Select geography by picking them (Sélectionner une géographie en la choisissant).
- Dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), pour District (Circonscription), sélectionnez District 1 (Première circonscription).
La circonscription District 1 (Première circonscription) est maintenant définie comme circonscription active que vous modifiez.
Remarque :
Une autre solution consiste à cliquer sur une ligne de la fenêtre District (Circonscription) pour activer cette circonscription.
- Dans l'onglet View (Afficher), dans le groupe District Display (Affichage des circonscriptions), cochez Show District Field (Afficher le champ de circonscription).
En cochant Show District Field (Afficher le champ de circonscription), vous voyez la population cumulée de la circonscription que vous créez sur la carte.
- Partez de la frontière la plus à l’Ouest de l’État du Maryland et cliquez sur les cinq premiers comtés en vous dirigeant vers l’Est.
Au fur et à mesure que vous cliquez sur les différents comtés, vous voyez apparaître le total de la population dans la première circonscription. Les cinq premiers comtés couvrent la majorité de l’enclave du Maryland et la circonscription abrite 653 133 habitants. Les couleurs de vos circonscriptions peuvent être différentes des images données en exemple.
Conseil :
Pour apporter une modification, dans l'onglet Create (Créer), dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), cliquez sur les boutons Undo (Annuler) et Redo (Rétablir).
- Dans l’onglet Create (Créer), dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), pour District (Circonscription), sélectionnez District 2 (Deuxième circonscription). Sur la carte, cliquez sur le comté situé au nord-ouest de Washington, D.C, là où se trouve Germantown.
La population de ce comté est de 971 777 habitants.
- Définissez la circonscription active sur District 3 (Troisième circonscription) et cliquez sur la ville de Baltimore.
Remarque :
Au fur et à mesure que vous cliquez sur des comtés, ceux-ci sont ajoutés à la circonscription. Pour modifier l’allocation des comtés aux circonscriptions, vous devez au préalable activer la circonscription concernée en cliquant sur sa ligne dans la fenêtre District (Circonscription) ou en la choisissant dans le menu déroulant District (Circonscription). Il suffit ensuite de cliquer sur le comté voulu dans la circonscription que vous venez d’activer.
- Créez les circonscriptions restantes à l’aide des instructions suivantes (vous pouvez consulter la carte de l’étape suivante si vous rencontrez des difficultés) :
- Pour District 4 (Quatrième circonscription), cliquez sur le comté au Nord de la ville de Baltimore. (Sa population est de 805 029 habitants).
- Pour District 5 (Cinquième circonscription), cliquez sur les 10 comtés dans la partie Est de l’État, en commençant par celui à l’Est de la quatrième circonscription. (La population combinée des 10 comtés est de 694 052 habitants.)
- Pour District 6 (Sixième circonscription), cliquez sur le comté directement au Sud de la ville de Baltimore, puis sur le comté directement au Sud de ce comté. Cliquez ensuite sur les deux comtés les plus au Sud de l’État qui ne sont pas déjà attribués à une circonscription. (La population combinée des quatre comtés est de 878 095 habitants.)
- Pour District 7 (Septième circonscription), cliquez sur le comté directement à l’Est de Washington, D.C. (population de 863 420 habitants).
Conseil :
Utilisez les boutons de navigation dans le coin supérieur gauche de la carte ou dans le groupe Tools (Outils), si nécessaire, pour vous déplacer ou effectuer un zoom. Si vous utilisez ces boutons de navigation, vous devrez à nouveau cliquer sur le bouton Select geography (Sélectionner une géographie) pour reprendre votre travail.
Un comté reste non attribué. Pour chaque circonscription, vous cherchez à être aussi proche que possible de la valeur cible de 824 793. Ajoutez le dernier comté non attribué à la première circonscription pour le rapprocher de la cible.
- Pour District 1 (Première circonscription), cliquez sur le comté non attribué à l’Est de District 2 (Deuxième circonscription).
Votre carte présente maintenant l’équilibre souhaité entre les sept circonscriptions.
Enregistrer et nommer le plan
Pour être en mesure de partager votre proposition de redécoupage, vous devez la nommer et l’enregistrer.
- Dans la partie supérieure de Esri Redistricting, cliquez sur le bouton Save the plan using a different name (Enregistrer le plan sous un autre nom).
Conseil :
Une autre solution, consiste à cliquer dans le menu File (Fichier), dans le groupe Plans, sur le bouton Save As (Enregistrer sous).
- Dans la fenêtre Save Plan (Enregistrer le plan), définissez les paramètres suivants :
- Sous Name (Nom), saisissez First draft (Version préliminaire).
- Sous Description, saisissez Version préliminaire du redécoupage des sept circonscriptions électorales du Congrès au Maryland.
- Cliquez sur OK.
Vous avez élaboré un plan de redécoupage électoral pour l’État du Maryland. Vous avez équilibré les sept circonscriptions du Congrès pour garantir une représentation équitable de la population. Pour en savoir plus, reportez-vous à la rubrique Créer et modifier des plans.
Ensuite, vous allez télécharger le plan des circonscriptions électorales du Congrès établi en 2012 pour l’État du Maryland et équilibrer les circonscriptions en fonction des données de race et d'origine ethnique.
Modifier et redessiner les frontières des circonscriptions
Précédemment, vous avez créé un projet de découpage de l’État du Maryland (population estimée à 6 millions) en sept circonscriptions électorales homogènes. Ensuite, vous allez télécharger un fichier appelé 111th Maryland Congressional District qui reflète les limites actuelles des circonscriptions électorales du Congrès. Vous allez enregistrer ce plan sous un nouveau nom et vous entraîner à ajuster les frontières des deux circonscriptions.
La création de circonscriptions équilibrées qui respectent tous les critères requis par la constitution d'un État spécifique et la loi sur les droits électoraux (Voting Rights Act) peut représenter un défi et requiert du temps et une certaine implication. Chaque population a des besoins différents et les diverses communautés sont réparties différemment. L'identification du pourcentage de représentation approprié par circonscription dépend de l'État, de la répartition de la population et parfois des décisions politiques d'un organisme de redécoupage sectoriel donné. Dans le cadre de ce didacticiel, vous allez redessiner les frontières de la troisième circonscription de sorte que le pourcentage de résidents noirs soit compris entre 40 et 50 pour cent.
Remarque :
Pour en savoir plus sur le redécoupage sectoriel des circonscriptions électorales du Congrès aux États-Unis et l'impact de la loi sur les droits électoraux (Voting Rights Act), reportez-vous à la rubrique Redécoupage sectoriel américain.
Charger et préparer un plan
Vous allez télécharger un fichier PLAN, un format de fichier utilisé et reconnu par Esri Redistricting.
- Téléchargez le fichier zip 111th-maryland-congressional-district. Extrayez ce fichier dans le dossier de votre choix sur votre ordinateur (par exemple, Bureau).
- Dans Esri Redistricting, cliquez sur l’onglet File (Fichier). Dans le groupe Plans (Plans), cliquez sur Open (Ouvrir).
- Dans la fenêtre Open Plan (Ouvrir un plan), cliquez sur Open Local Plan (Ouvrir un plan local) et accédez au dossier extrait.
- Ouvrez le dossier 111th-maryland-congressional-district, cliquez sur le fichier PLAN 111th-maryland-congressional-districts.plan, puis cliquez sur Open (Ouvrir).
Une fois que le fichier PLAN est chargé, la carte des circonscriptions électorales 2012 du Maryland apparaît.
Votre carte affiche les huit circonscriptions électorales du Maryland lors du 111e Congrès. Plusieurs couches étant superposées, examinez le contenu de la carte et masquez les couches que vous n’utilisez pas.
- Sur le côté de la carte, cliquez sur la flèche grise pour développer le panneau latéral. Cliquez sur l’onglet Contents (Contenu) pour afficher la fenêtre Contents (Contenu).
La fenêtre Contents (Contenu) contient plusieurs couches et notamment le fond de carte Streets (Rues).
Vous allez travailler avec la couche Districts (Circonscriptions), qui contient les données du fichier PLAN 111th-maryland-congressional-districts que vous avez téléchargé précédemment. La couche US Congressional Districts 2011 (US Congressional Districts 2011) masquant la couche Maryland_2010, désactivez-la.
- Dans la fenêtre Contents (Contenu), désélectionnez la couche US Congressional Districts 2011.
Pour vous aider à suivre les noms des circonscriptions, à savoir quelles circonscriptions peuvent être modifiées, et à suivre la population totale de chacune à mesure que vous les ajustez, configurez les paramètres d’affichage dans l’onglet View (Afficher).
- Réduisez la fenêtre Contents (Contenu).
- Sur le ruban, cliquez sur l'onglet Vue. Dans le groupe District Display (Affichage des circonscriptions), cochez Display Locks (Afficher les verrous) et Display Names (Afficher les noms). Vérifiez que la case Show District Field (Afficher le champ de circonscription) est cochée.
Chaque circonscription doit comporter des lignes diagonales indiquant que les données de chacune sont verrouillées et ne peuvent pas être modifiées. La colonne Lock (Verrouiller) de la fenêtre District (Circonscription) indique si une circonscription est verrouillée. Elle peut être cochée et décochée pour rendre des circonscriptions modifiables ou les verrouiller afin qu'elles ne puissent pas être modifiées.
Le plan est maintenant configuré et prêt pour modifier les frontières des circonscriptions.
Vous allez ensuite enregistrer le plan.
- Sous l’onglet File (Fichier), dans le groupe Plans, cliquez sur Save As (Enregistrer sous).
- Dans la fenêtre Save Plan (Enregistrer le plan), définissez les paramètres suivants :
- Pour Name (Nom), saisissez Circonscriptions électorales du Congrès proposées, suivi de vos initiales.
- Pour Description (Description), saisissez Version préliminaire d'une nouvelle troisième circonscription du Maryland.
- Cliquez sur OK.
Le plan est enregistré sous le nouveau nom, lequel est répertorié dans la partie supérieure de Esri Redistricting. Vous allez à présent déverrouiller District 3 (Troisième circonscription) et zoomer sur son emplacement.
- Cliquez sur l’onglet Create (Créer). Dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), pour District (Circonscription), choisissez District 3 (Troisième circonscription).
- Cliquez sur Zoom (Zoom) pour afficher la circonscription sélectionnée.
La carte zoome sur District 3 (Troisième circonscription), la circonscription que vous allez redécouper. Vous pouvez vouloir zoomer encore d’un niveau. Les couleurs de votre carte peuvent varier.
La fenêtre District (Circonscription) montre la manière dont les populations (qui ont varié de plus ou moins 7 000 résidents) ont été rééquilibrées à la suite du recensement des États-Unis de 2010.
Pour afficher ces pourcentages, ouvrez le tableau Demographics (Données démographiques) et ajoutez à la fenêtre District (Circonscription) des pourcentages qui reflètent ceux des populations noire et blanche non hispaniques.
- Dans l’onglet Create (Créer), dans le groupe Statistics (Statistiques), cliquez sur Demographics (Données démographiques).
- Dans le tableau Demographics (Données démographiques), développez Standard (Standard). Dans la colonne Percent (Pourcentage), cochez WHITENH et BLACKNH.
- Cliquez sur OK.
La fenêtre District (Circonscription) ajoute des colonnes indiquant les pourcentages respectifs des populations blanche et noire non hispanique.
District 3 (Troisième circonscription) contient actuellement 55,5 pour cent de résidents noirs non hispaniques.
Ajuster les populations des circonscriptions
Dessiner les frontières des circonscriptions de manière équitable peut s'avérer complexe car les communautés ne tiennnent pas toujours dans les sections compactes d'une jurisdiction. Une circonscription idéale peut être une circonscription qui contient juste le pourcentage approprié de communautés de couleur pour élire un candidat représentant au mieux la démographie de la circonscription. Toutefois, le pourcentage de personnes de couleur ne peut pas être trop faible, au risque que les communautés de couleur soient fragmentées en plusieurs circonscriptions, ce qui risquerait d'empêcher ces communautés de voter pour le candidat de leur choix. Si le pourcentage de personnes de couleur dans une circonscription est trop élevé, chacun de leurs votes risque de perdre de son importance car le candidat préféré risque de remporter l'élection avec une écrasante majorité. La détermination d'un pourcentage de personnes de couleur dans une circonscription acceptable aux yeux de la loi requiert d'analyser statistiquement les résultats des élections pour déterminer le degré de votes influencés par la race, puis de dessiner une circonscription comportant un pourcentage assez élevé de personnes de couleur pour élire le candidat de leur choix, à l'aide des résultats de l'analyse statistique.
Dans le cadre de ce didacticiel, vous ne réalisez pas d’analyse statistique, mais il est bon de savoir que tracer les lignes de manière équitable est une opération complexe, mais importante. Redessinez les frontières entre la circonscription District 3 (Troisième circonscription), qui représente la région du Grand Baltimore et une communauté historiquement noire, et des parties de la circonscription District 2 (Deuxième circonscription), qui englobe des parties des comtés de Howard, Frederick et Carroll comptant une proportion importante de résidents blancs.
Vous allez ensuite activer à tour de rôle District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription). Pour chacune de ces circonscriptions, utilisez les outils Select geographies by rectangle (Sélectionner les géographies par rectangle) et Select geographies by polygon (Sélectionner les géographies par polygone) pour transférer des sections d’une circonscription dans l’autre. À mesure que les frontières des circonscriptions changent, la fenêtre District (Circonscription) est mise à jour et indique le pourcentage démographique de chaque circonscription.
- Dans la fenêtre District (Circonscription), assurez-vous que l’ensemble des cases de chaque circonscription sont cochées au sein de la colonne Lock (Verrouiller).
- Décochez Lock (Verrouiller) pour District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription).
Les lignes diagonales indiquant des données verrouillées disparaissent pour ces deux circonscriptions ; il ne peut y avoir qu’une seule circonscription active à la fois.
- Dans l’onglet Create (Créer), dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), assurez-vous que l’option District 3 (Troisième circonscription) est active. Cliquez sur Select geographies by rectangle (Sélectionner les géographies par rectangle).
L’outil Select geographies by rectangle (Sélectionner les géographies par rectangle) est pratique pour déplacer de plus grandes parties d’une circonscription ; le bouton juste à droite, Select geographies by polygon (Sélectionner les géographies par polygone), convient pour déplacer des zones plus petites ou corriger des erreurs lorsque vous redessinez les frontières.
- Zoomez sur la zone frontalière de District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription).
Conseil :
Pour optimiser l’espace sur la carte, vous pouvez réduire la fenêtre District (Circonscription) en faisant glisser sa poignée vers le bas ; vérifiez que District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription) restent visibles.
- L'option District 3 (Troisième circonscription) étant active, utilisez l’outil Select geographies by rectangle (Sélectionner les géographies par rectangle) pour tracer un rectangle autour de la région d’Eldersburg.
Des sections de District 2 (Deuxième circonscription) sont transférées dans District 3 (Troisième circonscription) et les valeurs des zones de la fenêtre District (Circonscription) sont mises à jour.
Remarque :
Votre carte et les résultats du tableau peuvent ne pas apparaître exactement comme ceux de l’illustration dans ce didacticiel.
Dans la fenêtre District (Circonscription), observez la colonne TOTAL. Vous souhaitez vous assurer que pour District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription), la population reste aux alentours de 720 000.
Pour la colonne BLACKNH_P, qui représente le pourcentage de la population noire non hispanique, vous cherchez à redessiner les frontières de sorte que la valeur de District 3 (Troisième circonscription) soit comprise entre 40 et 50 pour cent.
Vous allez maintenant activer District 2 (Deuxième circonscription) et utiliser l'outil Select geographies by polygon (Sélectionner les géographies par polygone) pour apporter des modifications incrémentielles.
- Dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), pour District (Circonscription), sélectionnez District 2 (Deuxième circonscription).
- Comme vous l’avez fait pour modifier la circonscription de District 3 (Troisième circonscription), utilisez l’outil Select geographies by polygon (Sélectionner des géographies par polygone) pour sélectionner une autre zone à incorporer dans District 2 (Deuxième circonscription).
- À l’aide des deux outils de sélection, déplacez des zones entre District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription) jusqu’à ce que la valeur BLACKNH_P soit d’environ 50 pour cent pour District 3 (Troisième circonscription) et que la valeur TOTAL soit comprise entre 714 000 et 728 000 résidents pour les deux circonscriptions. Laissez la fenêtre District (Circonscription) ouverte pendant ces opérations.
Conseil :
Lorsque vous transférez des géographies entre les circonscriptions, vous pouvez créer par inadvertance des îlots et poches de zones non transférées dans la circonscription prévue. Cela est dû à la géographie sous-jacente, comme des îlots, groupes d’îlots ou secteurs, qui peuvent ne pas avoir été pris en compte par votre outil de sélection de géographie. Ces zones manquantes peuvent également provenir de géographies associées à des circonscriptions verrouillées. Pour éviter la création de tels îlots et poches, zoomez au niveau de l’îlot ou du groupe d’îlots lorsque que vous effectuez vos sélections. Vous pouvez également modifier le niveau de sélection à l'aide du curseur Selection Level (Niveau de sélection).
La fenêtre District (Circonscription) doit maintenant indiquer que les populations totales de District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription) sont comprises entre 714, 000 et 728 000 et que la population noire non hispanique de la troisième circonscription est d’environ 50 pour cent.
Remarque :
Il n’est pas nécessaire que vos chiffres correspondent exactement à ceux de l’illustration.
Votre carte peut ressembler à celle de l’illustration ci-avant, mais il n’est pas nécessaire qu’elle soit identique.
- Cochez les cases permettant de verrouiller District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription).
- Enregistrez le plan.
Vous avez esquissé une proposition pour District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription) dans le Maryland.
Tester votre plan
Précédemment, vous avez redessiné les frontières des circonscriptions entre District 2 (Deuxième circonscription) et District 3 (Troisième circonscription) dans le Maryland. Ensuite, vous allez utiliser les outils du groupe Analysis (Analyse) pour appliquer une batterie de tests à ces deux districts. Si votre plan échoue, vous corrigerez les erreurs.
Check integrity (Vérifier l’intégrité)
Il existe trois critères formels de découpage des circonscriptions électorales : égalité de population, continuité territoriale et compacité. Pour vous aider, Esri Redistricting inclut des outils permettant de vérifier si vos plans répondent à ces exigences.
- Cliquez sur l’onglet Review (Réviser). Dans le groupe Analysis (Analyse), cliquez sur Check Integrity (Vérifier l’intégrité).
Esri Redistricting génère un rapport des tests d’intégrité. Dans le cas présent, votre carte échoue lors du test de Connectivity Check (Vérification de la connectivité) car toutes les circonscriptions doivent être contiguës.
- Dans la fenêtre Integrity Tests (Tests d'intégrité), pour Connectivity Check (Vérification de la connectivité), cliquez sur Details (Détails).
La fenêtre Discontiguous Districts (Circonscriptions non contiguës) apparaît.
Remarque :
Selon la manière dont vous avez redessiné les frontières entre la deuxième et la troisième circonscriptions, vos résultats peuvent différer de ceux de l’image en exemple.
Ce tableau indique que certaines circonscriptions contiennent des îlots ou des poches isolés du reste de la circonscription.
- Dans la fenêtre Discontiguous Districts (Circonscriptions non contiguës), cliquez sur la première circonscription répertoriée (dans l’image en exemple, la troisième circonscription). Cliquez sur Next Part (Partie suivante).
La partie principale de la première circonscription répertoriée est mise en surbrillance.
- Cliquez de nouveau sur Next Part (Partie suivante).
Une partie non contiguë plus petite de la circonscription est mise en surbrillance. (Vous voyez peut-être une partie différente de celle dans l’image en exemple.)
Déplacez la partie non contiguë vers la circonscription la plus proche. Dans l’image en exemple, par exemple, déplacez la partie de la troisième circonscription dans la septième circonscription voisine.
- Dans la fenêtre District (Circonscription), déverrouillez la circonscription dans laquelle se trouve actuellement la partie non contiguë (dans l’image en exemple, la troisième circonscription) et la circonscription vers laquelle vous souhaitez la déplacer (dans l’image en exemple, la septième circonscription).
- Cliquez sur l’onglet Create (Créer). Dans le groupe Redistricting (Redécoupage sectoriel), pour District (Circonscription), sélectionnez la circonscription à laquelle vous souhaitez ajouter le polygone non contigu (dans l’image en exemple, la septième circonscription).
- À l’aide de l’outil Select geography by picking them (Sélectionner une géographie en la choisissant), cliquez sur le ou les polygones non contigus.
Le polygone non contigu est ajouté à la criconscription voisine afin de devenir contigu.
- Dans la fenêtre Discontiguous Districts (Circonscriptions non contiguës), cliquez sur Refresh (Actualiser).
L’un des résultats Number of Parts (Nombre de parties) diminue d’un.
- Utilisez la fenêtre Discontiguous Districts (Circonscriptions non contiguës) pour identifier les autres parties non contiguës et les ajouter à des circonscriptions adjacentes.
Conseil :
Si vous rencontrez deux grandes parties non contiguës, telles que les parties dans la huitième circonscription, vous pouvez également essayer d’ajouter des parties à la circonscription pour les rendre contiguës, plutôt que de déplacer toutes les parties non contiguës vers une autre circonscription.
- Si le tableau Discontiguous Districts (Circonscriptions non contiguës) est vide, fermez la fenêtre pour réexécuter les Integrity Tests (Tests d'intégrité).
Il est possible que vous ayez introduit d’autres infractions lors de votre travail de reconfiguration. Si besoin est, cliquez sur Details (Détails) et réglez chaque problème. Les tests échoueront tant que tous les districts ne sont pas contigus.
Une zone de résultats contenant six signes de validation verts indique que la batterie de tests a réussi.
- Verrouillez tous les districts dans la fenêtre District (Circonscription).
- Fermez tous les tableaux et enregistrez votre plan.
Tester la compacité
La compacité est l’un des critères pris en compte par les analystes lors du redécoupage des circonscriptions électorales. La plupart des États exigent que les districts soient compacts, mais nombre d’entre-eux n’en ont pas défini de normes précises en la matière. Il n’existe donc pas de règle standard de compacité.
Toutefois, au fil du temps, les experts ont défini plus de 30 formules mathématiques pour caractériser le critère de compacité. Esri Redistricting utilise sept de ces formules et notamment le test Reock (qui compare le rapport de l’aire de la circonscription à un cercle), le test Perimeter (Périmètre) (qui calcule le périmètre et retranscrit les résultats en miles) et le test Polsby-Popper (qui compare le périmètre de la circonscription à un cercle). Chaque test possède son propre système de notation. Chaque formule présente des avantages et des inconvénients.
Dans Esri Redistricting, vous disposez d’un bouton pour exécuter un test répertoriant différents scores de compacité.
- Sur le ruban, cliquez sur l’onglet Review (Examiner).
- Dans le groupe Analysis (Analyse), cliquez sur Compactness Tests (Tests de compacité).
Le tableau Compactness Tests (Tests de compacité) recense les mesures de chaque district. La colonne Holes (Trous) de droite doit contenir la valeur zéro sur chaque ligne car vous avez déjà éliminé ces ilôts lors du test Check Integrity (Vérifier l’intégrité).
Remarque :
Selon la manière dont vous avez dessiné vos circonscriptions, il se peut que vos valeurs ne correspondent pas à celles affichées dans l’image en exemple.
Le tableau Compactness Tests (Tests de compacité) peut constituer une précieuse source d’informations en fonction des règles de compacité de chaque État. Si vous étiez amené à redessiner les contours des circonscriptions, la liste de mesures serait différente.
- Fermez la table.
- Enregistrez le projet.
Vous avez testé le plan proposé à l’aide des outils Check Integrity (Vérifier l’intégrité) et Compactness Tests (Tests de compacité). L'outil Check Integrity (Vérifier l’intégrité) vous a permis de résoudre les erreurs répertoriées dans le tableau de résultats. L'outil Compactness Tests (Tests de compacité) a généré un tableau répertoriant les sept formules mathématiques appliquées à votre carte proposée. Ces vérifications vous permettent de vous assurer que votre plan respecte les critères importants que les commissions de révision ou les éventuels litiges devront prendre en compte avant de transmettre votre proposition de plan. Pour en savoir plus, consultez la rubrique Analyser et examiner des plans de redécoupage sectoriel.
Publier votre plan comme carte Web
Précédemment, vous avez testé avec succès votre plan de redécoupage des circonscriptions électorales. Ensuite, vous allez publier votre carte pour que vos collègues analystes puissent examiner votre travail. Vous allez partager votre plan comme carte Web dans votre organisation ArcGIS, ce qui vous permettra de conserver votre plan de redécoupage en interne jusqu’à ce que vous soyez prêt à le publier.
Partager votre travail
Une fois votre plan de redécoupage des circonscriptions électorales établi, vous souhaitez le faire examiner par vos pairs pour savoir ce qu’ils en pensent.
- Sur le ruban, cliquez sur l’onglet Share (Partager).
Dans le groupe Community (Communauté), vous pouvez choisir entre publier un paquetage de carte, publier KML ou publier une couche d’entités. La première option permet de partager votre travail via ArcMap. Le format KML vous donne la possibilité de publier votre travail sur ArcMap ou ArcGIS Online. Pour ce didacticiel, vous utilisez l’option Publish Feature Layer (Publier une couche d’entités), qui offre davantage de flexibilité en tant que service d’entités, en permettant aux utilisateurs d’effectuer des modifications dans ArcGIS Online.
- Dans le groupe Community (Communauté), cliquez sur Publish Feature Layer (Publier une couche d'entités).
- Dans la fenêtre ArcGIS Online - Feature Service (Service d’entités), cliquez sur Next (Suivant).
Vous n’êtes pas encore prêt, à ce stade, à rendre votre carte publique. Comme vous avez besoin de recueillir l’avis de vos collègues, vous la conserverez en interne pour l’instant. Lorsque vous serez prêt à la publier, vous procéderez de la même manière, mais cocherez la case Everyone (public) (Tout le monde (Public)).
- Enregistrez-la dans le dossier de votre choix et cliquez sur Next (Suivant).
- Dans la fenêtre suivante, définissez les paramètres suivants :
- Dans la zone Use Constraints (Utiliser des contraintes), saisissez Confidential, internal use only until ready for public release (Confidentiel, usage interne uniquement jusqu’à ce que le document soit prêt à être publié).
- Dans la zone Summary (Résumé), saisissez Staff research into proposed redistricting plans for Maryland. (Examen du plan de redécoupage des circonscriptions électorales proposé pour le Maryland).
- Cliquez sur Publish (Publier).
Au bout de quelques instants, une fenêtre s’ouvre indiquant que le service d’entités a bien été publié.
- Dans la fenêtre, cliquez sur le lien.
Remarque :
Si vous cliquez sur OK (OK), vous devrez vous connecter à votre compte ArcGIS Online et accéder à la carte.
Le lien ouvre la page des détails de votre couche d’entités.
- Sur la page des détails, cliquez sur Open in Map Viewer (Ouvrir dans la visionneuse de carte).
Remarque :
Selon vos paramètres organisationnels et utilisateur, il est possible que vous ayez ouvert Map Viewer Classic. ArcGIS Online propose deux Map Viewers pour afficher, utiliser et créer des cartes. Pour obtenir plus d’informations sur les visionneuses de carte disponibles et savoir celle qu’il convient d’utiliser, consultez ce FAQ.
Votre couche d’entités s’ouvre dans ArcGIS Online.
- Effectuez un zoom avant et cliquez n’importe où dans la troisième circonscription.
La fenêtre contextuelle apparaît et affiche les pourcentages démographiques, ainsi que la population totale.
Remarque :
À ce stade, votre carte ArcGIS Online est passive. Pour créer une carte à partir de ces informations, vous devez l’enregistrer comme votre propre carte de manière à pouvoir modifier les couches. Envisagez d’explorer le didacticiel Démarrer avec ArcGIS Online pour savoir comment configurer l’apparence de la carte et les fenêtres contextuelles, mais également créer et partager des cartes.
Vous pouvez configurer votre carte Web de sorte que vos homologues puissent créer leurs propres cartes et les partager dans votre organisation. Ils ont la possibilité, en outre, de créer des présentations à des fins de diffusion en interne. Une fois la carte finale adoptée, vous pouvez la rendre publique sur le portail afin de recueillir l’avis du public bien avant qu’elle reçoive l’aval ou non de vos représentants élus. Pour en savoir plus, reportez-vous à la rubrique Collaborer avec d’autres utilisateurs et groupes à l’aide de Esri Redistricting.
Dans ce didacticiel, vous avez créé une carte de redécoupage des circonscriptions électorales à partir des données de recensement des États-Unis de 2010. Vous avez également modifié la frontière entre deux circonscriptions. Votre plan a passé avec succès six tests d’intégrité, ce qui accroît ses chances de validation par vos représentants élus et de victoire en cas de contestation juridique. Enfin, vous avez partagé votre plan avec vos homologues par l’intermédiaire de votre portail.
Esri Redistricting permet de redécouper les circonscriptions électorales du Congrès ou les circonscriptions d’un État, mais les outils proposés sont tout aussi adaptés pour les circonscriptions moins connues (collecte des déchets, pompiers, écoles ou police).
Pour en savoir plus sur l’utilisation des outils du SIG pour redécouper les circonscriptions, reportez-vous au didacticiel Analyser l’impact du redécoupage sectoriel des circonscriptions électorales du Congrès avec ArcGIS Insights afin d’explorer les données démographiques de diverses propositions de plan de redécoupage sectoriel et d’en comprendre l’impact potentiel.
Vous trouverez d’autres didacticiels dans la bibliothèque des didacticiels.
