Wahlbezirke nach Populationsgröße festlegen
Die Verfassung der Vereinigten Staaten schreibt alle 10 Jahre eine Zählung der Bevölkerung in den USA vor. Die Ergebnisse der Volkszählung haben Einfluss darauf, wie viele Sitze im Repräsentantenhaus den einzelnen Bundesstaaten zugeteilt werden. Die Legislative bzw. die entsprechende Kommission jedes Bundesstaates hat eigenes Verfahren für die Neueinteilung der Wahlbezirke. Alle Bundesstaaten müssen jedoch die verfassungsrechtlichen Anforderungen in Bezug auf die Bevölkerung und Bekämpfung von Diskriminierung einhalten. Diese Anforderungen helfen dabei, die Wahlbezirke leicht identifizieren und verstehen zu können. Zudem stellen sie Fairness und Konsistenz sicher.
Ein Beispiel für bundesstaatliche und verfassungsrechtliche Anforderungen ist die Apportionment Clause nach Artikel I, Abschnitt 2, die vorschreibt, dass alle Wahlbezirke eine möglichst gleiche Bevölkerung aufweisen müssen. Ein weiteres wichtiges Gesetz ist das Wahlrechtsgesetz von 1965, das alle Pläne oder Maßnahmen verbietet, die vorsätzlich oder versehentlich dazu führen, dass einem Bürger das Wahlrecht aufgrund seiner ethnischen Herkunft verweigert wird.
Die Bundesstaaten können eigene Kriterien oder Prinzipien für die Neueinteilung der Wahlbezirke einführen, um die Pläne zu zeichnen. Die Prinzipien oder Kriterien können in Verfassungen oder Gesetzen von Bundesstaaten festgelegt sein oder von der Legislative, Kammer oder Kommission verabschiedet werden. Der Bundesstaat Maryland zum Beispiel verlangt, dass die Wahlbezirke möglichst kompakt sind und dass die Einteilung der Bezirke unter Berücksichtigung der vorhandenen natürlichen und politischen Grenzen erfolgen muss. (Verfassung von Maryland, Art. III, §§ 3–5). Einige Bundesstaaten, z. B. Colorado, legen fest, wie groß die Bevölkerungsabweichung zwischen den Wahlbezirken sein dürfen. Diese darf in Colorado nicht über 5 Prozent liegen (Verfassung von Colorado, Art. V, § 46).
Als Hilfe bei der Einteilung neuer Bezirke verwenden Sie Esri Redistricting. Dies ist eine webbasierte Lösung, mit der Regierungen, Interessenvertreter und Bürger Pläne für die Neueinteilung von Wahlbezirken nach den geltenden Vorschriften entwerfen, bearbeiten und freigeben können.
Hinweis:
Weitere Informationen zur Verwendung finden Sie unter Esri Redistricting.
Einen Plan öffnen
Maryland, einer der 13 Gründerstaaten der Vereinigten Staaten, ist vielfältig und erstreckt sich vom Atlantik bis zu den Appalachen. Der Bundesstaat nimmt mit 6 Millionen Einwohnern im Hinblick auf die US-Bevölkerung den 19. Platz, bei der Größe jedoch nur den 42. Platz ein. Für die relativ dichte Bevölkerung sitzen acht gewählte Abgeordnete im US-Repräsentantenhaus. Für dieses Lernprogramm erstellen Sie sieben Wahlbezirke.
Sie öffnen dazu als Erstes Esri Redistricting und beginnen mit einem neuen Plan zur Neueinteilung der Wahlbezirke.
- Melden Sie sich bei Ihrem ArcGIS-Organisationskonto an.
Hinweis:
Wenn Sie über kein Organisationskonto verfügen, informieren Sie sich über die Optionen für den Zugriff auf die Software.
- Klicken Sie oben auf der Seite auf die Schaltfläche "App-Startprogramm".
- Klicken Sie auf Esri Redistricting.
Hinweis:
Stellen Sie sicher, dass die Browser-Sprache auf Englisch festgelegt ist, wenn Esri Redistricting nicht geöffnet wird.
- Klicken Sie auf Anmelden. Klicken Sie ggf. auf dem Bildschirm der Lizenzvereinbarung auf Agree, um fortzufahren.
Esri Redistricting wird geöffnet, und das Fenster Open Plan wird angezeigt.
- Klicken Sie im Fenster Open Plan auf Create Plan.
Das Fenster New Plan wird angezeigt. Hier erstellen Sie sieben Wahlbezirke im Bundesstaat Maryland.
- Legen Sie im Fenster New Plan die folgenden Parameter fest:
- Stellen Sie sicher, dass District Caption auf District festgelegt ist.
- Geben Sie für Number of districts die Zahl 7 an.
- Übernehmen Sie für Maximum Deviation den Standardwert 10,0 Prozent.
- Wählen Sie für Census Year das Jahr 2010 aus.
- Erweitern Sie unter Select source geography den Eintrag States, und wählen Sie Maryland_2010 aus.
- Stellen Sie sicher, dass Select data hierarchy auf County-Tract-Block Group-Block festgelegt ist.
- Klicken Sie auf Weiter.
Das nächste Fenster bietet Optionen, um die Farben der Wahlbezirke zu ändern. Übernehmen Sie die Standardeinstellungen.
- Klicken Sie auf Weiter.
Das nächste Fenster bietet Optionen zum Zuweisen demografischer Daten. Die Neueinteilung der Wahlbezirke, sodass verschiedene demografische Gruppen innerhalb eines Bezirks gerecht vertreten sind, kann ein zeitaufwändiger und komplexer Vorgang sein. In diesem Lernprogramm berücksichtigen Sie nur die Verteilung der demografischen Gruppen nichthispanischer Herkunft mit weißer und schwarzer Hautfarbe.
- Blenden Sie unter Select demographics to display in der Spalte Name die Option Standard ein.
Die Kategorien für Hautfarbe und ethnische Herkunft werden mit einer detaillierten Beschreibung aufgeführt.
Hinweis:
Das United States Census Bureau muss die Standards des Office of Management and Budget (OMB) von 1997 für Hautfarbe und ethnische Herkunft einhalten. Esri Redistricting verwendet die gleichen Begriffe wie das United States Census Bureau.
- Aktivieren Sie für WHITENH und BLACKNH die Spalte Sum.
Hinweis:
NH in WHITENH und BLACKNH steht für "Non-Hispanic" (nichthispanisch).
- Klicken Sie auf Fertig.
Das Fenster Save Plan wird angezeigt. Sie können den Plan wahlweise beim Erstellen oder zu einem späteren Zeitpunkt speichern. Für dieses Lernprogramm speichern Sie den Plan später.
- Klicken Sie auf Abbrechen.
Eine einfarbige Karte von Maryland wird angezeigt, da die sieben Bezirke noch nicht zugewiesen wurden. Der Karte werden neue Farben hinzugefügt, wenn Wähler den Bezirken zugewiesen werden.
Unterhalb der Karte befindet sich das Fenster District, in dem die Bezirke Ihres aktuellen Plans sowie die Symbolisierung, Bevölkerungszahl und die demografischen Daten der einzelnen Bezirke angezeigt werden. Sie orientieren sich bei den Bezirken an den Landkreisen und versuchen zur Vereinfachung der Schulung Bevölkerungszahlen zwischen 600.000 und 1.000.000 zu erreichen. Da die Zielbevölkerung im Fenster "District" festgelegt ist, haben Sie einen Anhaltspunkt für das Bevölkerungsziel der einzelnen Bezirke.
- Klicken Sie auf dem Menüband auf die Registerkarte Ansicht. Aktivieren Sie in der Gruppe Districts die Option Show Target Values.
Die Spalte TARGET ist nun im Fenster "District" sichtbar und zeigt den gewünschten Mittelwert von 824.793 Einwohnern pro Bezirk an. Dies ist die ideale Zahl beim Erstellen der sieben ausgeglichenen Kongresswahlbezirke aus den 24 Landkreisen von Maryland. (Die Stadt Baltimore, ein Landkreisäquivalent, wurde nach der Abspaltung von Baltimore County im Jahr 1851 eine unabhängige Stadt.) Auf Ebene der Landkreise ist es unmöglich, in jeden Wahlbezirk die gleiche Bevölkerungszahl aufzunehmen. Dazu müsste die Neueinteilung der Wahlbezirke für jede Straße einzeln durchgeführt werden.
Wahlbezirke erstellen
Nachdem Sie die Zielbevölkerung identifiziert haben, zeichnen Sie mithilfe des Esri Redistricting-Workflows sieben Wahlbezirke und stellen sicher, dass die Bevölkerung möglichst gleichmäßig auf die Bezirke verteilt ist.
- Klicken Sie auf dem Menüband auf die Registerkarte Learn.
Auf der Registerkarte Learn wird der Esri Redistricting-Workflow erläutert. Außerdem enthält sie einen kurzen Überblick und Antworten auf häufig gestellte Fragen.
- Klicken Sie auf die Registerkarte Erstellen.
In der Gruppe Redistricting können Sie eine Geographie mit Punkten, Rechtecken, Polygonen und Polylinien auswählen. Sie verwenden das Werkzeug Select geography und wählen nach Punkten aus. Da Sie sich zuvor für eine Auswahl nach Landkreisen entschieden haben, wird bei jedem Klick der vollständige Landkreis in den Bezirk aufgenommen, den Sie erstellen.
- Klicken Sie in der Gruppe Redistricting auf das Werkzeug Select geography by picking them, um es zu aktivieren.
- Wählen Sie in der Gruppe Redistricting unter District den Eintrag District 1 aus.
District 1 ist nun als der aktive Wahlbezirk festgelegt, den Sie bearbeiten.
Hinweis:
Alternativ können Sie im Fenster "District" auf eine Zeile klicken, um den entsprechenden Wahlbezirk zu aktivieren.
- Aktivieren Sie auf der Registerkarte View in der Gruppe District Display die Option Show District Field.
Bei Aktivierung von Show District Field wird die Gesamtbevölkerung für den erstellten Wahlbezirk auf der Karte angezeigt.
- Beginnen Sie an der Westgrenze von Maryland, und bewegen Sie den Mauszeiger Richtung Osten, während Sie auf die ersten fünf Countys klicken.
Beim Klicken wird die Bevölkerung von District 1 addiert. Die ersten fünf Countys decken den größten Teil des Landzipfels von Maryland ab. Die Bevölkerung des Bezirks liegt bei 653.133. Die Farben Ihrer Wahlbezirke können von den Beispielbildern abweichen.
Tipp:
Um eine Änderung vorzunehmen, klicken Sie auf der Registerkarte Create in der Gruppe Redistricting auf die Schaltflächen Rückgängig und Wiederholen.
- Wählen Sie auf der Registerkarte Create in der Gruppe Redistricting für District den Eintrag District 2 aus. Klicken Sie auf der Karte auf das County, das im Nordwesten direkt an Washington, D.C., grenzt, wo sich Germantown befindet.
Dieses County hat eine Bevölkerung von 971.777.
- Legen Sie den aktiven Wahlbezirk auf District 3 fest, und klicken Sie auf Baltimore.
Hinweis:
Landkreise werden einem Wahlbezirk hinzugefügt, wenn Sie darauf klicken. Um zu ändern, welche Landkreise zu einem Wahlbezirk gehören, müssen Sie zuerst den Wahlbezirk aktivieren. Klicken Sie dazu im Fenster "District" auf die entsprechende Zeile, oder wählen Sie den Wahlbezirk im Dropdown-Menü District aus. Dann können Sie auf den Landkreis klicken, den Sie in den gerade aktivierten Wahlbezirk verschieben möchten.
- Erstellen Sie die verbleibenden Wahlbezirke anhand der folgenden Anweisungen (bei Schwierigkeiten können Sie die Karte im nächsten Schritt zurate ziehen):
- Klicken Sie für District 4 auf das County nördlich von der Stadt Baltimore. (Es hat eine Bevölkerung von 805.029.)
- Klicken Sie für District 5 auf die zehn Countys im östlichen Teil des Bundesstaats, beginnend mit dem County östlich von District 4. (Die zehn Countys zusammen haben eine Bevölkerung von 694.052.)
- Klicken Sie für District 6 auf das County, das im Süden direkt an Baltimore grenzt und dann auf das County direkt südlich dieses Countys. Klicken Sie dann auf die beiden am weitesten südlich gelegenen Countys im Bundesstaat, die keinem Wahlbezirk zugewiesen sind. (Die vier Countys zusammen haben eine Bevölkerung von 878.095.)
- Klicken Sie für District 7 auf das County direkt östlich von Washington, D.C. (es hat 863.420 Einwohner.)
Tipp:
Verwenden Sie die Navigationsschaltflächen oben links auf der Karte oder in der Gruppe Tools, um ggf. zu schwenken und zu zoomen. Wenn Sie diese Navigationsschaltflächen verwenden, müssen Sie anschließend wieder auf die Schaltfläche Select geography klicken, um die Arbeit fortzusetzen.
Ein County ist noch nicht zugewiesen. Sie möchten, dass alle Wahlbezirke so nah wie möglich beim Zielwert 824.793 liegen. Sie fügen das letzte nicht zugewiesene County dem ersten Wahlbezirk hinzu, um diesen weiter an das Ziel anzunähern.
- Klicken Sie für District 1 auf das nicht zugewiesene County östlich von District 2.
Jetzt zeigt die Karte sieben Wahlbezirke mit der gewünschten gleichmäßigen Verteilung an.
Den Plan speichern und benennen
Nachdem Sie eine Karte mit einer vorgeschlagenen Neueinteilung von Wahlbezirken erarbeitet haben, benennen und speichern Sie die Karte, damit Sie sie später freigeben können.
- Klicken Sie oben in Esri Redistricting auf die Schaltfläche Save the plan using a different name.
Tipp:
Alternativ können Sie im Menü File in der Gruppe Plans auf die Schaltfläche Save As klicken.
- Legen Sie im Fenster Save Plan die folgenden Parameter fest:
- Geben Sie für Name den Namen First draft ein.
- Geben Sie für Description den Text First draft of redistricting plan for seven congressional districts in Maryland. ein.
- Klicken Sie auf OK.
Sie haben einen Plan zur Neueinteilung der Wahlbezirke für Maryland erstellt. Sie haben die Wahlbezirke abgestimmt, um eine gleichmäßige Verteilung der Bevölkerung auf die sieben Kongresswahlbezirke zu erreichen. Weitere Informationen finden Sie unter Pläne erstellen und bearbeiten.
Als Nächstes laden Sie einen Plan der Kongresswahlbezirke in Maryland für das Jahr 2012 herunter und bringen die Bezirke im Hinblick auf die Hautfarbe/ethnische Herkunft in ein ausgewogenes Verhältnis.
Bezirksgrenzen bearbeiten und neu festlegen
Zuvor haben Sie auf Grundlage der geschätzten 6 Millionen Einwohner von Maryland einen Plan für sieben ausgeglichene Kongresswahlbezirke erstellt. Als Nächstes laden Sie eine Datei namens "111th Maryland Congressional District" herunter. Sie enthält die aktuellen Grenzen der Kongresswahlbezirke des Bundesstaates. Sie speichern den Plan unter einem neuen Namen und passen die Grenzen für zwei Bezirke an.
Bezirke so abzustimmen, dass sie alle von der Verfassung eines bestimmten Bundesstaates und dem Wahlrechtsgesetz vorgegebenen Kriterien erfüllen, kann eine Herausforderung sein und erfordert Zeit und Sorgfalt. Die Bedürfnisse der Bevölkerungsgruppen variieren, und die verschiedenen Gruppen sind ungleichmäßig verteilt. Die Bestimmung des angemessenen Prozentsatzes der Vertretung pro Bezirk hängt vom jeweiligen Bundesstaat, der Bevölkerungsverteilung und ggf. auch von den politischen Entscheidungen eines bestimmten Gremiums zur Neueinteilung der Wahlbezirke ab. In diesem Lernprogramm zeichnen Sie die Linien für District 3 neu, und zwar so, dass der Anteil der schwarzen Einwohner bei 40 bis 50 Prozent liegt.
Hinweis:
Lesen Sie Geschichte der Neueinteilung der Wahlbezirke in den USA, um mehr über die Neuverteilung der Kongresswahlbezirke in den USA und die Auswirkungen des Wählerrechtsgesetzes zu erfahren.
Einen Plan laden und vorbereiten
Sie laden eine PLAN-Datei herunter; das Dateiformat wird von Esri Redistricting verwendet und anerkannt.
- Laden Sie die ZIP-Datei 111th-maryland-congressional-district herunter. Extrahieren Sie die Datei an einem geeigneten Speicherort auf Ihrem Computer, beispielsweise auf dem Desktop.
- Klicken Sie in Esri Redistricting auf die Registerkarte File. Klicken Sie in der Gruppe Plans auf Open.
- Klicken Sie im Fenster Open Plan auf Open Local Plan und navigieren Sie zu dem extrahierten Ordner.
- Öffnen Sie den Ordner 111th-maryland-congressional-district, klicken Sie auf die Datei 111th-maryland-congressional-districts.plan PLAN und dann auf Open.
Nachdem die PLAN-Datei geladen wurde, wird eine Karte der Kongresswahlbezirke in Maryland für das Jahr 2012 angezeigt.
Die Karte zeigt die acht Kongresswahlbezirke von Maryland während des 111. Kongresses. Es gibt verschiedene überlappende Layer, also sehen Sie sich den Karteninhalt an, und blenden die Layer aus, die Sie nicht verwenden.
- Klicken Sie im Seitenbereich der Karte auf den grauen Pfeil, um den Seitenbereich einzublenden. Klicken Sie auf die Registerkarte Inhalt, um den Bereich Inhalt anzuzeigen.
Der Bereich Inhalt enthält mehrere Layer, u. a. die Grundkarte Streets.
Sie arbeiten mit dem Layer Districts. Er enthält Daten, die aus der zuvor heruntergeladenen PLAN-Datei 111th-maryland-congressional-districts abgeleitet wurden. Der Layer US Congressional Districts 2011 verdeckt den Layer Maryland_2010. Deaktivieren Sie ihn deshalb.
- Deaktivieren Sie im Bereich Inhalt den Layer US Congressional Districts 2011.
Damit Sie bei Ihren Anpassungen den Überblick über die Bezirksnamen, die bearbeitbaren Bezirke und die Gesamtbevölkerung der einzelnen Bezirke behalten, legen Sie auf der Registerkarte Ansicht die Anzeigeeinstellungen entsprechend fest.
- Blenden Sie den Bereich Inhalt aus.
- Klicken Sie auf dem Menüband auf die Registerkarte Ansicht. Aktivieren Sie in der Gruppe District Display die Optionen Display Locks und Display Names. Vergewissern Sie sich, dass die Option Show District Field aktiviert ist.
Für jeden Bezirk sollte durch diagonale Linien angezeigt werden, dass die jeweiligen Daten gesperrt sind und nicht bearbeitet werden können. Die Spalte Lock im Fenster "District" zeigt an, ob ein Bezirk gesperrt ist. Sie können das Kontrollkästchen für bestimmte Bezirke aktivieren, um sie bearbeitbar zu machen, oder deaktivieren, um sie zu sperren, damit sie nicht bearbeitet werden können.
Der Plan ist nun konfiguriert, und Sie können die Bezirksgrenzen bearbeiten.
Als Nächstes speichern Sie den Plan.
- Klicken Sie auf der Registerkarte File in der Gruppe Plans auf Save As.
- Legen Sie im Fenster Save Plan die folgenden Parameter fest:
- Geben Sie als Name Proposed Congressional Districts und Ihre Initialen ein.
- Geben Sie unter Description Folgendes ein: First draft of a new District 3 in Maryland.
- Klicken Sie auf OK.
Der Plan wird unter dem neuen Namen gespeichert. Dieser wird in Esri Redistricting oben aufgeführt. Als Nächstes entsperren Sie District 3 und zoomen zur entsprechenden Position.
- Klicken Sie auf die Registerkarte Erstellen. Wählen Sie in der Gruppe Redistricting unter District den Eintrag District 3 aus.
- Klicken Sie auf Zoom, um den ausgewählten Bezirk anzuzeigen.
Die Karte wird auf District 3 gezoomt. Damit liegt der Fokus auf dem Wahlbezirk, der neu dargestellt werden soll. Sie können die Ansicht um eine Zoomstufe vergrößern. Die Farben Ihrer Karte können von der Abbildung abweichen.
Dem Fenster "District" ist zu entnehmen, wie die Bevölkerungszahlen der Bezirke nach der Volkszählung von 2010 mit Abweichungen um bis zu 7.000 Einwohner nach oben und unten in ein ausgeglichenes Verhältnis gebracht wurden.
Um diese Prozentsätze anzuzeigen, öffnen Sie die Tabelle Demographics und fügen dem Fenster "District" Prozentsätze für die nichthispanische schwarze und weiße Bevölkerung hinzu.
- Klicken Sie auf der Registerkarte Create in der Gruppe Statistics auf Demographics.
- Blenden Sie in der Tabelle Demographics die Option Standard ein. Aktivieren Sie in der Spalte Percent die Optionen WHITE NH und BLACKNH.
- Klicken Sie auf OK.
Im Fenster "District" werden Spalten mit den Prozentangaben für die nichthispanische schwarze bzw. weiße Bevölkerung angezeigt.
"District 3" weist aktuell einen Anteil von 55,5 Prozent nichthispanischer schwarzer Bevölkerung auf.
Wahlbezirken Bevölkerungsanteile hinzufügen
Das Zeichnen von Bezirkslinien für eine gleichmäßige Vertretung der Bevölkerungsgruppen kann sich als kompliziert erweisen, da die Gruppen nicht immer in bestimmte Abschnitte eines Zuständigkeitsbereichs passen. Ein idealer Bezirk kann ein Bezirk sein, der genau den richtigen Prozentsatz von People of Color für die Wahl eines Abgeordneten aufweist, der die demografischen Verhältnisse des Bezirks am besten repräsentiert. Der prozentuale Anteil an People of Color darf jedoch nicht zu niedrig sein, da diese Bevölkerungsgruppe sonst auf mehrere Bezirke aufgeteilt werden könnte, wodurch ihnen ggf. die Möglichkeit genommen wird, für einen Kandidaten ihrer Wahl zu stimmen. Wenn der Prozentsatz an People of Color in einem Bezirk hingegen zu hoch ist, haben die einzelnen Stimmen möglicherweise nicht so viel Gewicht, weil der favorisierte Kandidat mit deutlichem Abstand gewinnen könnte. Um einen rechtlich akzeptablen Prozentsatz von People of Color in einem Bezirk zu bestimmen, müssen die Wahlergebnisse statistisch analysiert werden, um den Grad der ethnischen Polarisierung bei der Stimmabgabe zu bestimmen, und dann ein Bezirk mit einem ausreichend hohen Prozentsatz von People of Color festgelegt werden, mit dem der Wunschkandidat gewählt werden kann.
In diesem Lernprogramm führen Sie keine statistische Analyse durch, aber es lohnt sich, sich bewusst zu machen, dass das Ziehen gerechter Linien zwar aufwendig, aber wichtig ist. Sie legen die Bezirksgrenze zwischen District 3, der den Großraum Baltimore und eine historisch schwarze Bevölkerung repräsentiert, und Teilen von District 2, der Teile der Countys Howard, Frederick und Carroll umfasst, also Gebiete mit einer hohen Dichte an weißer Bevölkerung, neu fest.
Als Nächstes aktivieren Sie abwechselnd District 2 und District 3. Mit den Werkzeugen Select geographies by rectangle und Select geographies by polygon übertragen Sie jeweils Teile von einem Bezirk in den anderen. Wenn sich die Bezirkslinien ändern, wird das Fenster "District" aktualisiert, und es zeigt den demografischen Prozentsatz für jeden Bezirk an.
- Vergewissern Sie sich, dass im Fenster "District" in der Spalte Lock alle Kontrollkästchen für die einzelnen Bezirke aktiviert sind.
- Deaktivieren Sie die Option Lock für District 2 und District 3.
Die diagonalen Linien, die anzeigen, dass die Daten gesperrt sind, werden für diese beiden Bezirke ausgeblendet. Es kann jedoch jeweils immer nur ein Bezirk aktiviert sein.
- Vergewissern Sie sich auf der Registerkarte Create in der Gruppe Redistricting, dass District 3 aktiv ist. Klicken Sie auf Select geographies by rectangle.
Das Werkzeug Select geographies by rectangle ist nützlich, wenn Sie größere Teile eines Bezirks verschieben möchten; Select geographies by polygon (die Schaltfläche rechts daneben) eignet sich für kleinere Gebiete oder zur Behebung von Fehlern bei der Neugliederung.
- Zoomen Sie auf den Grenzbereich zwischen District 2 und District 3.
Tipp:
Um den Kartenraum zu maximieren, können Sie das Fenster "District" mit dem Ziehpunkt minimieren. Achten Sie dabei darauf, dass District 2 und District 3 sichtbar bleiben.
- Ziehen Sie mit dem Werkzeug Select geographies by rectangle und mit aktiviertem District 3 ein Rechteck um das Gebiet von Eldersburg.
Teile von District 2 werden in District 3 übertragen, und die Feldwerte im Fenster "District"werden aktualisiert.
Hinweis:
Die Karte und die resultierende Tabelle werden möglicherweise nicht genau so angezeigt wie in der Beispielabbildung in diesem Lernprogramm.
Beachten Sie im Fenster "District" die Spalte TOTAL. Sie möchten sicherstellen, dass sowohl für District 2 als auch für District 3 die Bevölkerungszahl bei 720.000 bleibt.
Für die Spalte BLACKNH_P, die den prozentualen Anteil der nichthispanischen schwarzen Bevölkerung angibt, möchten Sie die Grenzen neu ziehen, damit der Wert für District 3 zwischen 40 und 50 Prozent liegt.
Als Nächstes aktivieren Sie District 2 und verwenden das Werkzeug Select geographies by polygon, um inkrementelle Änderungen vorzunehmen.
- Wählen Sie in der Gruppe Redistricting unter District den Eintrag District 2 aus.
- Verwenden Sie ähnlich wie bei District 3 das Werkzeug Select geographies by polygon, um ein Gebiet auszuwählen, das Sie in District 2 übertragen möchten.
- Verlagern Sie mit den beiden Auswahlwerkzeugen Gebiete zwischen District 2 und District 3, bis in der Spalte BLACKNH_P etwa 50 Prozent für District 3 erreicht sind und die Einwohnerzahl in der Spalte TOTAL für beide Bezirke zwischen 714.000 and 728.000 liegt. Lassen Sie das Fenster "District" beim Übertragen von Gebieten geöffnet.
Tipp:
Es kann vorkommen, dass beim Übertragen von Geographien zwischen Wahlbezirken ungewollt abgetrennte Gebiete entstehen, die nicht in den gewünschten Wahlbezirk übertragen wurden. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die zugrunde liegende Geographie – beispielsweise Blöcke, Blockgruppen oder Bezirke – mit dem Geographieauswahlwerkzeug nicht erfasst wurden. Diese Gebiete können auch aus Geographien stammen, die mit gesperrten Bezirken verknüpft sind. Um derartige abgetrennte Gebiete zu vermeiden, vergrößern Sie die Ansicht bei der Auswahl auf die Zoomstufe "Block" oder "Blockgruppe". Sie können die Auswahlebene auch mit dem Schieberegler Selection Level ändern.
Im Fenster "District" wird für District 2 und District 3 eine Gesamtbevölkerung zwischen 714.000 und 728.000 Einwohnern angezeigt, und der Anteil der nichthispanischen schwarzen Bevölkerung von District 3 liegt bei etwa 50 Prozent.
Hinweis:
Ihre Zahlen müssen nicht genau mit dem Beispielbild übereinstimmen.
Ihre Karte kann ähnlich wie im folgenden Beispielbild aussehen, muss aber nicht identisch sein.
- Aktivieren Sie die Kontrollkästchen, um District 2 und District 3 zu sperren.
- Speichern Sie den Plan.
Sie haben erfolgreich einen Vorschlag für District 2 und District 3 in Maryland ausgearbeitet.
Den Plan testen
Sie haben bereits die Bezirksgrenzen zwischen District 2 und District 3 im US-Bundesstaat Maryland neu gezogen. Als Nächstes verwenden Sie die Werkzeuge in der Gruppe Analyse, um eine Reihe von Tests zu den beiden Bezirken durchführen zu können. Falls Ihr Plan fehlschlägt, beheben Sie die Fehler.
Integrität überprüfen
Kongresswahlbezirke müssen eine kompakte Form haben, zusammenhängend sein und die gleichen Bevölkerungszahlen aufweisen. Esri Redistricting enthält Werkzeuge, mit denen Sie testen können, ob Ihr Plan diese Anforderungen erfüllt.
- Klicken Sie auf die Registerkarte Überprüfen. Klicken Sie in der Gruppe Analysis auf Check Integrity.
Esri Redistricting erstellt einen Bericht zu den Integritätstests. In diesem Fall hat Ihre Karte den Connectivity Check nicht bestanden, da alle Wahlbezirke zusammenhängend sein müssen.
- Klicken Sie im Fenster Integrity Tests für Connectivity Check auf Details.
Das Fenster Discontiguous Districts wird angezeigt.
Hinweis:
Je nachdem, wie Sie die Bezirksgrenzen zwischen District 2 und 3 neu gezogen haben, können Ihre Zahlen vom Beispielbild abweichen.
Laut dieser Tabelle wurden Teile der Bezirke durch eine Insellage ganz oder teilweise abgetrennt.
- Klicken Sie im Fenster Discontiguous Districts auf den ersten aufgeführten Wahlbezirk (im Beispielbild District 3). Klicken Sie auf Next Part.
Der Hauptteil des ersten aufgeführten Wahlbezirks ist hervorgehoben.
- Klicken Sie erneut auf Next Part.
Ein kleinerer, nicht zusammenhängender Teil des Wahlbezirks ist hervorgehoben. (Sie sehen möglicherweise einen anderen Teil als im Beispielbild.)
Sie verschieben den nicht zusammenhängenden Teil in den nächstgelegenen Wahlbezirk. Im Beispielbild beispielsweise würden Sie den Teil von District 3 in den benachbarten District 7 verschieben.
- Entsperren Sie im Fenster "District" den Wahlbezirk, in dem sich der nicht zusammenhängende Teil zurzeit befindet (im Beispielbild District 3) und den Wahlbezirk, in den Sie den Teil verschieben möchten (im Beispielbild District 7).
- Klicken Sie auf die Registerkarte Erstellen. Wählen Sie in der Gruppe Redistricting für District, den Wahlbezirk aus, dem Sie das nicht zusammenhängende Polygon hinzufügen möchten (im Beispielbild District 7).
- Klicken Sie mit dem Werkzeug Select geography by picking them auf das nicht zusammenhängende Polygon bzw. die nicht zusammenhängenden Polygone.
Das nicht zusammenhängende Polygon wird dem benachbarten Wahlbezirk hinzugefügt und ist damit nicht mehr nicht zusammenhängend.
- Klicken Sie im Fenster Discontiguous Districts auf Refresh.
Eine der Zahlen unter Number of Parts wird um 1 reduziert.
- Verwenden Sie das Fenster Discontiguous Districts, um die anderen nicht zusammenhängenden Teile zu identifizieren und sie den angrenzenden Wahlbezirken hinzuzufügen.
Tipp:
Wenn Sie zwei große nicht zusammenhängende Teile wie beispielsweise die Teile in District 8 finden, können Sie auch versuchen, den Wahlbezirken Teile hinzuzufügen, damit zusammenhängende Wahlbezirke entstehen, anstatt alle nicht zusammenhängenden Teile in einen anderen Wahlbezirk zu veschieben.
- Ist die Tabelle Discontiguous Districts leer, schließen Sie das Fenster, um die Integritätstests erneut auszuführen.
Es ist möglich, dass Sie bei der Neukonfiguration weitere Verstöße verursacht haben. Klicken Sie ggf. auf Details, und beheben Sie die jeweiligen Probleme nach Bedarf. Die Tests schlagen solange fehl, bis alle Wahlbezirke aneinander angrenzen.
Ein Ergebnisfeld mit sechs grünen Häkchen bedeutet, dass Sie die Testreihe erfolgreich durchgeführt haben.
- Sperren Sie alle Wahlbezirke im Fenster "District".
- Schließen Sie alle Tabellen, und speichern Sie Ihren Plan.
Kompaktheit testen
Kompaktheit ist eines der Kriterien bei der Neueinteilung von Wahlbezirken, die Analysten berücksichtigen, wenn sie politische Grenzen neu ziehen. In den meisten Bundesstaaten müssen Wahlbezirke kompakt sein. Leider machen viele Staaten keine genauen Angaben, wie die Maßstäbe für Kompaktheit aussehen sollen, sodass es keine entsprechende Definition gibt.
Im Laufe der Zeit haben Wissenschaftler jedoch mehr als 30 mathematische Formeln entwickelt, mit denen sich Kompaktheit bestimmen lässt. Esri Redistricting verwendet sieben dieser Formeln, darunter den Reock-Test (vergleicht das Verhältnis der Wahlbezirkfläche zu einem Kreis), Perimeter (berechnet den Umfang und gibt die Ergebnisse in Meilen aus) und Polsby-Popper (vergleicht den Umfang des Wahlbezirks mit einem Kreis). Jeder Test hat ein eigenes Bewertungssystem. Jede Formel hat ihre Vor- und Nachteile.
In Esri Redistricting gibt es eine Schaltfläche für die Durchführung eines Tests, der eine Vielzahl von Kompaktheitsergebnissen ausgibt.
- Klicken Sie auf dem Menüband auf die Registerkarte Review.
- Klicken Sie in der Gruppe Analysis auf Compactness Tests.
Die Tabelle Compactness Tests enthält eine Liste der Messungen für die einzelnen Wahlbezirke. Die Spalte Holes sollte in jeder Zeile eine Null enthalten, denn diese isolierten Gebiete wurden bereits während des Tests Check Integrity beseitigt.
Hinweis:
Je nachdem, wie Sie die Wahlbezirke gezeichnet haben, stimmen Ihre Werte möglicherweise nicht mit denen im Beispielbild überein.
Die Informationen in der Tabelle Compactness Tests könnten je nach Kompaktheitsanforderungen der einzelnen Bundesstaaten nützlich sein. Bei einer Neudarstellung der Linien würden Sie eine andere Messungsliste sehen.
- Schließen Sie die Tabelle.
- Speichern Sie das Projekt.
Sie haben den vorgeschlagenen Plan mithilfe der Werkzeuge Check Integrity und Compactness Tests getestet. Mit Check Integrity haben Sie die in der Ergebnisliste aufgeführten Fehler behoben. Mit Compactness Tests haben Sie eine Tabelle mit sieben mathematischen Formeln angezeigt, die auf Ihre vorgeschlagene Karte angewendet wurden. Auf diese Weise können Sie sicherstellen, dass Ihr Plan glaubhaft ist und mit wichtigen Kriterien übereinstimmt, die von Prüfgremien oder ggf. vor Gericht berücksichtigt werden müssen, bevor Ihr Vorschlag genehmigt wird. Weitere Informationen finden Sie unter Pläne für die Neueinteilung von Wahlbezirken analysieren und prüfen.
Den Plan als Webkarte veröffentlichen
Zuvor haben Sie Ihren Plan für die Kongresswahlbezirke erfolgreich getestet. Als Nächstes veröffentlichen Sie Ihre Karte, damit andere Analysten Ihre Arbeit überprüfen können. Sie geben Ihren Plan als Webkarte innerhalb der ArcGIS-Organisation frei. Auf diese Weise können Sie den Plan zur Neueinteilung der Wahlbezirke intern halten, bis Sie bereit sind, ihn der Öffentlichkeit vorzustellen.
Freigeben
Jetzt, wo Sie Ihren Plan zur Neueinteilung der Wahlbezirke fertig gestellt haben, möchten Sie diesen zunächst Ihren Kollegen zeigen, um deren Feedback zu bekommen.
- Klicken Sie auf dem Menüband auf die Registerkarte Freigeben.
In der Gruppe Community haben Sie die Möglichkeit, ein Kartenpaket, KML oder einen Feature-Layer zu veröffentlichen. Das Kartenpaket ermöglicht Ihnen die Freigabe über ArcMap. Mit KML können Sie in ArcMap oder ArcGIS Online veröffentlichen. Für dieses Lernprogramm verwenden Sie die Option Publish Feature Layer, die Benutzern mehr Flexibilität als ein Feature-Service bietet, da sie die Bearbeitung in ArcGIS Online ermöglicht.
- Klicken Sie in der Gruppe Community auf Publish Feature Layer.
- Klicken Sie im Fenster ArcGIS Online - Feature Service auf Next.
Sie sind an diesem Punkt noch nicht bereit, Ihre Karte für die Öffentlichkeit freizugeben. Es fehlt noch die Überprüfung durch die Kollegen, also halten Sie sie intern. Wenn Sie bereit sind, sie für die Öffentlichkeit freizugeben, verwenden Sie den gleichen Workflow, allerdings aktivieren Sie das Kontrollkästchen Everyone (public).
- Speichern Sie in einem Ordner Ihrer Wahl, und klicken Sie auf Next.
- Im nächsten Fenster werden die folgenden Parameter angezeigt:
- Geben Sie im Feld Use Constraints den Text Confidential, internal use only until ready for public release ein.
- Geben Sie im Feld Summary den Text Staff research into proposed redistricting plans for Maryland ein.
- Klicken Sie auf Freigeben.
Kurz darauf wird ein Fenster mit der Meldung angezeigt, dass der Feature-Service erfolgreich veröffentlicht wurde.
- Klicken Sie in dem Fenster auf den Link.
Hinweis:
Wenn Sie auf OK klicken, müssen Sie sich mit Ihrem ArcGIS Online-Konto anmelden und auf der Karte navigieren.
Die Detailseite des Feature-Layers wird geöffnet.
- Klicken Sie auf der Detailseite auf In Map Viewer öffnen.
Hinweis:
Je nach Organisations- und Benutzereinstellungen ist es möglich, dass Sie Map Viewer Classic geöffnet haben. ArcGIS Online bietet zwei Map Viewer zum Anzeigen, Verwenden und Erstellen von Karten. Weitere Informationen zu den verfügbaren und empfohlenen Map Viewern finden Sie in diesen FAQ.
Der Feature-Layer wird in ArcGIS Online geöffnet.
- Vergrößern Sie die Ansicht, und klicken Sie auf eine beliebige Stelle in District 3.
Ein Pop-up wird angezeigt, das die demografischen Prozentsätze sowie die Gesamtbevölkerungszahl angibt.
Hinweis:
An diesem Punkt ist Ihre ArcGIS Online-Karte passiv. Um eine neue Karte auf der Grundlage dieser Informationen zu erstellen, müssen Sie diese als eigene Karte speichern, um die Layer bearbeiten zu können. Wenn Sie mehr über das Konfigurieren der Kartendarstellung und der Pop-ups sowie das Erstellen und Freigeben von Karten erfahren möchten, finden Sie im Lernprogramm Erste Schritte mit ArcGIS Online weitere Informationen.
Sie können die Webkarte so einrichten, dass Ihre Mitarbeiter eigene Karten erstellen und diese innerhalb der Organisation freigeben können. Außerdem können sie Präsentationen erstellen, um diese zu diskutieren und intern in Umlauf zu bringen. Sobald eine endgültige Karte festgelegt ist, können Sie das Portal nutzen, um Ihre vorgeschlagene Karte der Öffentlichkeit zur Überprüfung und Kommentierung freizugeben, bevor die zuständigen Mandatsträger über die Annahme oder Ablehnung Ihrer Karte abstimmen. Weitere Informationen finden Sie unter Über Esri Redistricting mit anderen Benutzern und Gruppen zusammenarbeiten.
In diesem Lernprogramm haben Sie eine Karte mit einer Einteilung von Wahlbezirken auf der Grundlage der United States Census-Daten von 2010 erstellt. Außerdem haben Sie die Bezirksgrenze zwischen zwei Bezirken bearbeitet. Ihr Plan hat sechs Integritätstests erfolgreich bestanden und damit bessere Aussichten, von Ihren Mandatsträgern akzeptiert zu werden und ggf. auch vor Gericht zu bestehen. Schließlich haben Sie Ihren Plan über Ihr Portal für Ihre Kollegen freigegeben.
Esri Redistricting kann dazu verwendet werden, bundesstaatliche und Wahlbezirke neu darzustellen, doch lassen sich die darin enthaltenen Werkzeuge ebenso gut für die Art von Bezirken verwenden, die nicht so viel Aufmerksamkeit erhalten, wie z. B. Entsorgungs-, Schul- oder Polizeibezirke.
Wenn Sie mehr über die Verwendung von GIS-Werkzeugen für die Neueinteilung der Wahlbezirke erfahren möchten, können Sie im Lernprogramm Auswirkungen der Neueinteilung der Kongresswahlbezirke mit ArcGIS Insights analysieren die demografischen Daten verschiedener Pläne zur Neueinteilung erkunden, um die möglichen Auswirkungen besser zu verstehen.
Weitere Lernprogramme finden Sie in der Lernprogrammgalerie.
